Prospettive cupe per l'AVS e l'AI

La situazione finanziaria dell’assicurazione invalidità (AI) si sta deteriorando nettamente e sta scivolando verso una situazione critica, ha avvertito davanti ai media la direttrice dell’UFAS Doris Bianchi. Secondo lo scenario di riferimento aggiornato, il patrimonio dell’AI dovrebbe esaurirsi completamente già nel 2031.

Lo scorso anno il disavanzo di ripartizione, ovvero la differenza tra entrate e uscite al netto degli investimenti, ammontava a 209 milioni di franchi. Quest’anno dovrebbe raggiungere quasi 300 milioni di franchi e circa 600 milioni di franchi entro il 2030.

A questa cifra vanno aggiunti gli interessi di oltre 200 milioni di franchi che l’AI deve versare ogni anno all’AVS. Il disavanzo dovrebbe quindi ammontare a 800 milioni di franchi nel 2030 e a 1,2 miliardi cinque anni dopo.

Nel 2025 il patrimonio dell’AI si attestava a circa 17 punti percentuali al di sotto della soglia minima prevista dalla legge, pari al 50% delle spese annuali. E continua a diminuire costantemente.

Questa situazione finanziaria critica è dovuta al continuo aumento delle nuove rendite. Le malattie psichiche gravi rappresentano circa il 35% dei nuovi casi, contro il 31% di un anno fa, ha sottolineato Florian Steinbacher, vicedirettore dell’UFAS. Questo aumento si osserva in tutte le fasce d’età. Ma è più marcato nella fascia d’età 18-24 anni e in quella 60-64 anni.

L’anno scorso, l’AI ha registrato 25'200 nuove rendite concesse, per un totale di 233'843. Più della metà di queste rendite è erogata a causa di malattie psichiche, ha precisato Steinbacher. Lo scenario di riferimento dello scorso anno prevedeva circa 23'000 nuove rendite.

Alla luce di questa evoluzione, la riforma dell’integrazione dell’AI è stata anticipata. La consultazione avrà inizio questo autunno e dovrebbe consentire di guadagnare un anno. Occorre adottare misure per stabilizzare la situazione finanziaria dell’AI e garantirne la liquidità.

Inoltre, occorre frenare l’aumento delle nuove rendite, in particolare tra i giovani, soprattutto grazie a una prestazione di integrazione. Queste misure dovranno entrare in vigore nel 2030, ovvero prima che il fondo sia completamente esaurito, ha aggiunto il vicedirettore dell’UFAS.

In alcuni comunicati, Travail.Suisse e Inclusion Handicap prendono atto con preoccupazione della situazione finanziaria dell’AI. Travail.Suisse chiede un rafforzamento della prevenzione sul lavoro affinché un minor numero di lavoratori lasci la vita attiva a causa di malattia e dipenda poi da una rendita AI. I datori di lavoro e le assicurazioni di indennità giornaliera dovrebbero essere chiamati ad assumersi le proprie responsabilità.

Inclusion Handicap mette in guardia contro «una riduzione drastica e miope delle prestazioni e un trasferimento dei costi verso l’assistenza sociale». Sarebbero necessarie entrate supplementari pari ad almeno 0,3 punti percentuali dei salari per colmare il deficit strutturale e riportare il patrimonio dell’AI al minimo legale.

Inoltre, la Confederazione dovrebbe trovare soluzioni per ridurre, o addirittura farsi carico interamente, dell’onere del debito storico nei confronti dell’AVS.

Anche il fondo AVS si sta riducendo più rapidamente del previsto, principalmente a causa di una crescita modesta dell’occupazione. L’introduzione della 13ª rendita AVS a partire da dicembre influisce anch’essa sulle prospettive finanziarie del primo pilastro.

Attualmente, questa prestazione supplementare non è finanziata. Ciò comporta un aumento significativo del disavanzo di ripartizione. Le cifre dovrebbero passare da 1,3 miliardi nel 2026 a 4,9 miliardi nel 2035.

Se l’aumento di 0,4 punti dell’IVA, deciso dal Parlamento durante la sessione estiva per finanziare la 13ª rendita AVS, venisse approvato dal popolo e applicato a partire dal 2028, il disavanzo di ripartizione dell’AVS nel 2030 si ridurrebbe della metà, passando da 2,7 a circa 1,2 miliardi di franchi.

Le entrate supplementari generate dall’IVA, unite al contributo della Confederazione, coprirebbero circa la metà dei costi della tredicesima rendita di vecchiaia AVS. Consentirebbero di evitare un rapido calo del livello del fondo nel corso del decennio 2030. Per Mathieu Erb, vicedirettore e responsabile del settore AVS, «è urgente e indispensabile trovare un finanziamento per evitare un ulteriore deterioramento del fondo».

La situazione è ben diversa per le indennità per perdita di guadagno. Il finanziamento del regime delle IPG è assicurato a lungo termine. Il relativo fondo è più del doppio del livello minimo previsto dalla legge, precisa l’UFAS.

Le previsioni aggiornate tengono conto delle spese supplementari dell'ordine di 85 milioni di franchi all'anno che saranno generate dalla riforma dell'APG a partire dalla prossima estate.

Le spese destinate alle prestazioni complementari (PC) aumenteranno invece di circa il 3,5% all’anno fino al 2030. Questo aumento è dovuto principalmente al previsto incremento del numero di nuove rendite AI e all’aumento del numero di beneficiari di PC nell’ambito dell’AVS.

Dopo l’errore nel calcolo delle spese a lungo termine dell’AVS nell’estate del 2024, l’UFAS si è impegnato a rendere le proprie prospettive più affidabili e trasparenti. «Ma si tratta comunque di una proiezione e comporta una certa incertezza», ha ricordato Doris Bianchi. (awp/hzi/ps)